德国的“紧急状态”是什么样子?

德媒报道,随着新冠疫情在德国的不断加剧,人们纷纷猜测联邦是否会宣布国家进入紧急状态,这是自二战后尚未发生的情况。那么,什么是紧急状态?它又如何影响德国人民的权利呢?

德国各州应对疫情的方式由联邦州自行决定,而全国范围内的决策则由联邦把握。目前,部分州已经宣布进入紧急状态。这一切的法律依据是2001年通过的《传染病防治法》。该法律赋予在疫情期间对宪法所保障的自由进行限制,包括迁徙、集会和住宅不受侵犯的自由。若需更大力度应对疫情,会选择宣布紧急状态。

紧急状态,简而言之,是在危机情况下采取行动的能力得到保障的状态。这种状态可以扩大行政权力并限制议会权力,甚至可能形成由48名议员组成的联合委员会来应对危机。这一制度源于德国在1968年通过的《紧急状态法》。这一法律的制定历经了漫长磋商,人们铭记着政权时期紧急措施助长独裁统治的历史。德国将紧急状态分为四种:防御状态、紧张状态、内部紧急情况以及自然灾害。当前的新冠疫情可被归类为自然灾害。但由于疫情阻碍了议会等大型集会,可能将当前的危机视为内部紧急情况,因为民主过程受到威胁。

在紧急状态下,获得了接管医院和医疗设施、集中管理所有紧急服务、实施隔离和设置路障的权力。根据不同的紧急状态,德国法律允许限制特定的基本自由。例如,《基本法》第11条的迁徙自由受到一定限制,因为处理传染病危险可能需要限制迁徙自由。传染病也被视为限制住宅不受侵犯自由的理由。其他可能的限制还包括通信秘密不受侵犯的权利,如果这种限制有利于保护联邦或州的自由民主基本秩序或生存安全的话。

值得注意的是,《基本法》第91条可能与当前的疫情状况更为相关。该条款规定,在内政紧急状态下,可以向各州发布指令并接管其警察力量。在威胁到民主秩序的情况下,甚至可以调遣武装力量。紧急状态是为了应对严重的危机情况,保障民主和生存安全的一种措施。在疫情之下,德国可能会根据情况宣布进入紧急状态并采取相应措施来应对危机。

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