宠物狗是人类忠实的朋友，然而在社区生活中，却不时因养犬问题引发纷争。犬吠半夜、外出不牵狗链、惊扰孩童、粪便不清理等现象屡见不鲜，狗患事件频频曝光，许多社区已陷入困境，公众苦不堪言。

尽管针对养犬问题制定了较为完善的管理制度，但实践中却存在诸多挑战。这一制度采用的是分头治理模式，涉及多个部门协同合作。公安机关是养犬治理的主管机关，同时市场监管部门、畜牧兽医管理部门、城管、居委会等也均依法承担相应的责任。

法律规定人人都有权对违规养犬行为进行批评、劝阻，并向相关部门举报。以北京市为例，投诉举报的渠道是明确的，但如果被投诉的机关不依法处理或相互推诿，上级部门将严肃处理。

狗证是宠物犬的“身份证”，养犬者必须办理并随身携带。办理过程需经居委会同意，遵守小区公约，签署养犬义务保证书。对于租房者，因无固定住所，往往无法办理所在区域的狗证。若宠物狗出现扰民等行为，狗证可能被依法吊销，且申请者五年内无法再次申请。

小区底商的宠物店普遍存在非法经营问题。这些店铺往往无寄养资格、销售资质，且可能位于重点管理区域内。宠物店若没有获得畜牧兽医管理部门批准的预防针和治疗资质，也是违法的。

必须强调，医院、学校及幼儿园等孩子出没的地方是严禁遛狗的。业主委员会应制定禁止遛狗区域的公约，物业等管理机构应积极配合执行。

当住户权益受损时，举报投诉需有策略。以狗叫扰民为例，需先明确狗主身份、取证录音录像，然后向公安机关、居委会举报。若处理后仍无改善，可向上级部门投诉。若是底商宠物店扰民，可查询其资质、所属区域后，向工商管理部门或畜牧兽医管理部门举报。若被宠物狗咬伤，应清理伤口并尽快注射狂犬疫苗，同时依据法律要求狗主人承担侵权责任。

面对日益严重的社区养犬问题，我们需要深入理解法律规定，积极行使批评、劝阻、举报的权利，共同维护和谐安宁的社区环境。 （作者系中国政法大学传播法研究中心副主任）